微软中国涉嫌垄断遭工商总局调查的台前幕后

2014年7月28日，国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所，即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

2013年6月，国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，进行了核查。

核查中，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就总局关注的问题提交了报告。期间，相关企业也不断向国家工商总局反映情况。国家工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定，国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

工商总局原文提出，本次调查系由“企业举报”直接发起。有消息人士称举报人为国内自主操作系统开发商联合提出。国内自主操作系统企业在 2009 年前后广受国家核高基经费青睐，但因技术和版权问题受到 Linux 基金会和消费者的质疑而未能得到广泛使用。2013年4月，老牌国产操作系统开发商中标麒麟宣布与知名 Linux 分发版“友帮拓（Ubuntu）”合作发布面向中国市场的“麒麟 Ubuntu （UbuntuKylin）”系统，以高度本地化为目标欲扩展中国市场。

被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电 脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据，查封扣押了2部工作电脑。目前微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由，使本次突击检查未完成全部检查内容。

说到这次调查，就不能不和大家分享下本次调查的大背景。此次对微软进行反垄断调查的是国家工商总局。国内垄断执法部门包括国家发改委、工商总局和商务部，其分工分别为：国家发改委查处价格垄断；工商总局查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争；商务部负责经营者集中（兼并收购）行为的审查。微软目前涉嫌滥用市场支配地位，因此调查机构为国家工商总局。

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